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關鍵詞: 國務院 快遞 長三角一體化

快遞被多次“點名”!又一國家戰略的綱領性文件出臺

作者:王洪磊 胡冰清 王宏峰

來源:中國郵政快遞報

又一個國家戰略的綱領性文件出臺了!12月1日,中共中央、國務院印發 《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(以下簡稱 《綱要》)。《綱要》是指導長三角地區當前和今后一個時期一體化發展的綱領性文件,是制定相關規劃和政策的依據。規劃期至2025年,展望到2035年。


《綱要》還多次提及郵政、快遞,提出要支持高鐵快遞、電商快遞班列發展,以及加強智慧郵政建設,支持快遞服務數字化轉型。無疑將會為長三角地區的快遞業發展注入新的活力。


加速快遞“上車、上船、上飛機”


眾所周知,快遞業在高速發展中,一直在探索不同的運輸方式,除卡車運輸外,高鐵、飛機、輪船等交通工具加入到快遞運輸當中。而在2015年出臺的《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》中,也明確提出實施快遞“上車上船上機”鏈接工程,為快遞業在運輸過程中有效銜接、提高效率提供了方向。


此次印發的《綱要》提出要協同建設一體化綜合交通體系,包含共建軌道上的長三角、提升省際公路通達能力、合力打造世界級機場群、協同推進港口航道建設,必然將加速快遞業在長三角地區的“上車、上船、上飛機”鏈接工程。


在有關“上車”方面,《綱要》提出要“共建軌道上的長三角”,提出加快建設集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通于一體的現代軌道交通運輸體系,構建高品質快速軌道交通網,并明確表示要“支持高鐵快遞、電商快遞班列發展”。


在“上船”方面,《綱要》提出協同推進港口航道建設,包括完善區域港口集疏運體系,推進重點港區進港鐵路規劃和建設。加強內河高等級航道網建設,推動長江淮河干流、京杭大運河和浙北高等級航道網集裝箱運輸通道建設,提高集裝箱水水中轉比重。


在“上飛機”方面,《綱要》提出要打造世界級機場群,包括鞏固提升上海國際航空樞紐地位,增強面向長三角、全國乃至全球的輻射能力。加強航空貨運設施建設,加快合肥國際航空貨運集散中心、淮安航空貨運樞紐建設,規劃建設嘉興航空聯運中心。


值得一提的是,2018年圓通集團與嘉興市政府簽署協議,在嘉興機場建設全球航空物流樞紐,項目計劃在2021年投入使用。在此基礎上,圓通將打造超級共享聯運中心和長三角商貿集散中心。據介紹,未來圍繞嘉興航空物流樞紐的全產業鏈投資將達到千億級。


此外,《綱要》還提出共同打造數字長三角,在推動重點領域智慧應用方面,提出要加強智慧郵政建設,支持快遞服務數字化轉型。


快遞業融入長三角一體化


實際上,在《綱要》印發之前,快遞業一直在積極融入并推動長三角的一體化。早在2017年的3月份,國家郵政局就出臺了長江三角洲地區快遞服務發展“十三五”規劃,它與京津冀地區、珠江三角洲地區快遞服務發展“十三五”規劃一起,成為新時期我國區域快遞協同發展的綱領性文件和行動指南。該規劃提出,要發揮長三角地區企業總部集聚優勢,加快建立全國快遞業的改革創新先行區、轉型提效示范區和高端服務引領區。預計到2020 年,長三角地區快遞業務量將達到265億件,占全國比例近38%,業務收入達到3313 億元,占全國比例近42%。


在該規劃的指引下,郵政管理部門積極行動,扎實推進規劃落地。2018 年7月,上海市郵政管理局組織《長江三角洲地區快遞服務發展“十三五”規劃》中期評估,聯合江蘇、浙江省郵政管理局召開會議,就規劃主要指標的完成情況、重大任務和重點工程實施進展情況、存在問題和下一步措施等內容交換意見,并就長三角區域快遞業下一步如何融入長三角一體化發展進程、強化三地協同以及增強區域創新能力等方面進行了充分討論,將規劃落地工作推向深入。


快遞業如何抓住機遇更好地融入長三角一體化進程,實現區域快遞高質量協同發展?國家郵政局發展研究中心主任助理、研究員胡凱分析,長三角是中國快遞業發展的最重要區域之一,快遞業務量前50名城市中,19個在長三角,快遞企業總部大多數集聚于此;長三角地區也是中國快遞的航空物流樞紐,順豐、圓通、中郵速遞三家企業的國內航空樞紐均設在長三角。長三角的一體化,將進一步加速長三角城市內部接轉效率,有助于強化長三角在郵政業中的樞紐功能,提升行業運行效率。


“值得一提的是,長三角地區目前已經實現擴容,成為‘三省一市’,囊括安徽在內,這為企業發展提供了更大的要素流動市場。”中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀表示,長三角一體化發展就是要推動各城市間加速要素流動,這為快遞物流企業在更廣的范圍內實現資源配置和高效流通提供了機會。


貫鑠企業CEO趙小敏則表示,長三角一體化是國家政策,企業一定要在戰略高度上真正理解其價值。快遞物流在這一進程中迎來重要發展機遇,同時也將在推動區域經濟發展中發揮非常重要的作用。“快遞企業亟須進行轉型升級,利用好長三角尤其是上海在海陸空三方面的優勢。同時,企業應當在追求服務質量方面作出表率,發揮集群作用,盡可能與長三角的產業產生共振,向上下游滲透,不斷做強做大。”


專家們還就快遞業如何更好融入長三角一體化,實現行業高質量發展,提出了諸多建設性建議。陳耀建議,為適應長三角更高質量一體化發展,快遞企業在業務布局和人員配置上,要調整規模,適應長三角區域需求;要改進經營模式適應城市群交通管理,善待快遞員工,提高企業整體競爭力,同時要借助長三角地區的示范效應,為全國郵政、快遞企業作出發展樣板,實現高質量發展。


趙小敏表示,7家上市企業有6家在上海,要抓住上海這個牛鼻子,真正將蘇浙滬連接起來。上市的快遞企業要利用好資本市場的杠桿作用,圍繞寄遞主業采用多種融資手段,提升服務質量,要在安全、綠色環保、質量體系等方面在全國作出表率,才能真正從價值驅動轉變為產品驅動和網絡驅動,才能在長三角一體化中創造新的增長極。


胡凱建議,一方面,要根據產業鏈分工,強化郵政業基礎設施布局一體化,統籌規劃長三角郵政快遞基礎設施;另一方面,郵政業要在長三角內部做好分工協作,例如上海承擔國際樞紐門戶職能和快遞企業總部功能。“長三角一體化,快遞業先行。快遞業可以很好地促進長三角地區市場一體化,促進產業鏈上下游分工更加合理,從而降低總體成本。”


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